宿州市出台文件加强乡镇政府服务能力建设
宿州市出台文件加强乡镇政府 服务能力建设
根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见〉的通知》（皖办发〔2017〕40号）和安徽省民政厅《关于进一步加强农村基层民政服务能力建设的指点意见》（皖民办字〔2017〕99号）精神和市领导批示要求，市民政局在广泛征求意见的基础上，起草了贯彻落实的实施方案。经市委、市政府同意，2017年12月12日
，市委办公室、市政府办公室印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》（宿办发〔2017〕46号，以下简称《实施方案》），《实施方案》对乡镇政府服务能力建设作出了全面部署，是指导我市乡镇政府服务能力建设改革的规范性、纲领性文件。《实施方案》共分为正文和附件两个部份，正文5个部份，1个附件。正文第一部分为指导思想。提出以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为指点，全面贯彻党的十九大精神，以增强乡镇干部宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的取得感和幸福感，为脱贫攻坚目标的实现创造良好条件，为加快建设现代化5大发展美好宿州作出新贡献。第二部分为主要目标。提出了到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本构成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制的目标。第三部份为主要任务。明确了4大项15小项具体任务。第一大项为强化乡镇政府服务功能。主要有完善公共服务职能、扩大服务管理权限、推动乡镇管理体制改革3小项。第二大项为优化基本公共服务资源配置。主要有推动城乡基本公共服务计划一体化、改进基本公共服务投入机制、完善乡镇财政管理体制3小项。第三大项为创新公共服务供给方式。主要有完善公共服务多元供给方式、加大政府购买服务力度、提高公共服务信息化水平、健全镇党委领导的民主协商机制、健全公共服务需求表达和反馈机制5小项。第四大项为切实增强服务保障能力。主要有切实发挥乡镇党委的领导核心作用、加强乡镇干部队伍建设、改进服务绩效评价赏罚机制、强化乡镇政府监督管理4小项。第四部分为实行步骤。分为准备阶段（2017年9月12月）、试点阶段（2018年1月12月）、总结完善阶段（2019年1月6月）、巩固提高阶段（2019年7月12月）四个阶段。第五部分为实行保障。主要对加强组织领导、抓好工作落实、强化各级提出了具体要求。附件为《重点任务分工》，明确了每一项任务的单位。
《实施方案》全面贯彻了党的十九大精神，充分体现了皖办发〔2017〕40号文件精神，并结合宿州实际进行了创新发展。主要有五个创新之处。1是创新工作方法和管理体制改革。要求各地推动乡镇政府机构和综合执法改革；明确全市乡镇党政机构设置，规范设立党政办、经济发展办、综治办、社会事务办（民政办、计生办）等办公室。2是尽快补齐基层民主协商短板。尽快完善乡镇党委领导的民主协商机制。3是搭建乡镇政府服务能力建设推动平台。明确各级，强调职能部门在推动基础设施建设、培训、督促检查和考核等方面的。4是完善基层社会治理政策体系。明确由各地和市直相关部门牵头尽快制定出台相干保障措施。5是强化工作落实和督查反馈。要求对本实施方案贯彻落实情况进行跟踪检查和考核。
（宿州市民政局 马兆阳）
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